李剑 常青数字化的经济赋能乡村产业振兴： 作用机理、国际经验与发展路径《世界农业》12期“乡村振兴·产业专刊”

  乡村全面振兴的基础和关键是乡村产业振兴，而发展数字化的经济、推动数字乡村建设，是新时代推进乡村产业振兴的迫切需要和动力源泉。2024年中央一号文件中强调指出，要“推进乡村全面振兴”“提升乡村产业高质量发展水平”和“持续实施数字乡村发展行动”。《数字中国发展报告（2023年）》显示，2023年中国数字化的经济核心产业增加值占GDP的比重在10%左右，网上零售额达15.42万亿元，其中农村网络零售额为2.49万亿元，尚存在比较大发展空间。展望未来，必须进一步强化数字化的经济与乡村产业的有效衔接，发挥数字化的经济对乡村产业振兴的关键推动作用，为实现乡村全面振兴插上“数智翅膀”。

  数字经济可以通过设施赋能、数据赋能、技术赋能等多种方式促进乡村产业体系转型，提升乡村产业运行效率，增强乡村产业高质量发展动能。信息技术与实体经济的加速融合、数字化信息的应用成为影响经济稳步的增长效率的主要的因素，数字产业化发展也正经历由量的扩张到质的提升转变。从目前发展现在的状况来看，中国乡村产业数字化发展进程仍处于起步阶段，数字化的经济促进乡村产业振兴还面临一系列挑战。相比而言，一些发达国家数字化的经济发展速度更快、程度更深，在数字化的经济赋能农业产业高质量发展方面取得了可观的实质性进展。美国、欧盟和亚洲部分发达国家和地区通过探索多样化的实践路径，有效推动了城镇和乡村居民生产生活与乡村经济发展水平的显著提升，数字信息技术业已成为促进经济稳步的增长和发展的必要条件。信息通信技术、物联网技术、人工智能等先进数字技术接入农业领域，某些特定的程度上提高了农业生产效率，促进了乡村产业发展。

  在数字经济加快速度进行发展的新机遇期，一系列关于推动乡村产业高质量发展的重要问题有待进一步辨明和理清。数字化的经济赋能乡村产业高质量发展的作用机理是什么？典型发达国家在利用数字化的经济推动乡村产业高质量发展方面积累了哪些有价值的实践经验？中国该怎么样优化完善乡村产业数字化发展路径？基于对研究问题的梳理分析，本文可能的创新之处主要体现在两方面：一是对数字化的经济赋能乡村产业振兴的内涵特征与作用机理进行梳理总结，为数字化的经济赋能乡村产业振兴的理论和实践提供新的理论辨析；二是全面梳理发达国家数字化的经济赋能乡村产业高质量发展的经验做法，提炼其经验共性与差别，并结合中国现实问题提出推进数字化的经济赋能乡村产业振兴的路径策略。

  1996年，唐·泰普史考特（Don Tapscott）于其著作《数字化的经济：智力互联时代的希望与风险》中首次提出了数字化的经济的概念。时隔两年之后，在美国商务部发布的报告《新兴的数字化的经济》中，数字化的经济这一概念被再次提及，并在此报告中得以正式确立和成型。2016年G20峰会签署的《二十国集团数字化的经济发展与合作倡议》将数字化的经济的内涵界定为“以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动”。但是，数字化的经济的内涵界定并非一成不变的，在不同历史阶段各有侧重，并未形成统一标准。

  本文基于对现有文献的梳理，对数字化的经济进行较为宽泛的界定：数字化的经济是以数字基础设施为基础、以数据要素为核心、以数字技术为动力、以一系列新业态新模式为表现形式的经济活动。数字化的经济基于数字信息具有可重复、易复制以及便于储存的特性，突破传统资源稀缺的限制，促进信息协同共享，大幅度降低了社会生产所带来的成本，提高了社会协作效率。数字化的经济还利用互联网信息平台有效促进人与人之间的信息交流，缓解信息不对称，提高各类社会资源的配置效率，某些特定的程度上减少资源浪费，从而有效提升社会经济效率。

  乡村产业主要是指农业及相关产业，指的是以农业为基础，通过种种加工、服务和创新活动，形成的一系列相互关联产业。乡村产业以农业农村资源为依托，地域特色鲜明、业态类型丰富，是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。乡村产业振兴作为乡村振兴战略的物质基础与关键，主要强调通过特色化经营整合农业产业上下游产业链，利用现代科技提高产业竞争力与可持续发展能力，推动乡村产业与生态环境和谐共生，带动乡村全面振兴，实现农业现代化、农村繁荣和农民增收。

  数字化的经济赋能乡村产业振兴，主要以数字基础设施为载体、以数据为核心要素，通过数字技术的有效使用，改造和提升传统农业产业，推动生产数字化和生活数字化，最终实现乡村产业振兴。其核心在于：数字基础设施是数字化的经济赋能乡村产业振兴的硬件支撑，数据要素与传统要素融合是数字化的经济赋能乡村产业振兴的重要条件，数字技术是数字化的经济赋能乡村产业振兴的核心驱动力，促进农业增产、农民增收与农村增效是数字化的经济赋能乡村产业振兴的落脚点。本文认为，数字经济赋能乡村产业振兴作用机理可以归纳为设施赋能、数据赋能和技术赋能（图1）。

  数字基础设施的逐渐完备是乡村产业规模聚集的重要基石。一方面，数字基础设施作为乡村产业高质量发展的基础性和关键性生产要素，为扩大乡村产业规模发挥及其重要的作用。数字化的经济通过智慧物流体系建设，将数字化与物流产业深层次地融合，有效解决产业高质量发展中的运输需求，提高产业流通效率与时效性，降低生产所带来的成本，有效提升产业高质量发展的智能化水平。《2023中国农产品电商发展报告》显示，农村电商公共服务基础设施建设慢慢地增加，截至2022年全国农村网店达1 730万家，淘宝村、淘宝镇分别累计达到7 780个、2 429个（图2）。另一方面，数字基础设施作为乡村产业畅通循环的重要物质保障，为促进乡村产业聚集化发展提供坚实基础。借助互联网、电子商务平台等，帮助乡村产业打破地理限制，拓宽市场渠道，更深入了解市场需求。“数商兴农”以数字要素改变农村传统生产生活方式，促进农产品和工业品双向流通、电商基础设施慢慢地增加，2022年全国农村网络零售额达2.17万亿元，农村电商市场大有可为。同时，电子商务平台的集聚效应也吸引相关企业和服务提供商形成特色乡村产业集群，乡村产业在特定区域内可以共享资源、共同开发市场，实现资源的最优配置和效益最大化。

  数据要素与传统要素有机结合是促进乡村全产业链转变发展方式与经济转型的重要条件。一是数据要素的渗透性某些特定的程度上延长了乡村产业链。乡村地区通过“数商兴农”工程将加工厂、仓储物流和电子商务平台相融合，打通产、供、储、销全产业链，为农产品提供一站式服务。国家邮政局多个方面数据显示，2023年，中国累计建成1 267个县级公共寄递配送中心、28.9万个村级寄递物流综合服务站，“邮快合作”建制村覆盖率超70%。二是数据要素通过提供实时、准确的信息流，增强各环节之间的协同效应，一直在优化乡村产业供应链过程。通过收集和分析采购、生产、库存、物流等供应链各环节数据，构建乡村产业信息共享平台，以实现供应链各参与方之间的数据实时共享，某些特定的程度上降低上下游企业之间的信息不对称，提高供应链的响应速度和灵活性。三是数据要素推动乡村产业体系转型升级，实现乡村产业价值链提升。数据要素通过促进乡村产业与旅游业、康养产业相融合，不断的提高乡村产业附加值。《2023年中国休闲农业与乡村旅游发展报告》显示，2023年携程平台上新增乡村旅游服务产品种类超500个，近6万个行政村开展乡村旅游经营活动，有效带动了当地特色种植、生态养殖、乡村电商等农村新业态的发展。

  数字技术的广泛应用是乡村产业新业态出现的核心动力。第一，数字技术有效促进农业资源要素的合理流动与高效利用，加速传统农业向现代农业转变。当前，中国农业生产信息化率超过25%，农业科学技术进步贡献率超过62%，农作物耕种收综合机械化率达74%，全国装有北斗定位作业终端的农机装备已超过200万台（套），大田种植信息化率达到26.4%。第二，数字技术的引入为乡村产业生产经营效率带来革命性提升。通过引入先进的数字技术和管理方法，明显提升农业数据的收集与分析能力，实现农业生产精细化管理。数字化驱动的智慧农业加快速度进行发展，农业产业数字化进程加快，2021年农业生产信息化率达25.4%，数字育种、智慧农机、智慧农场等数字化生产模式遍地开花，有效提升了农业生产效率与农作物产量。第三，数字技术的迅猛发展与广泛渗透，为乡村产业创新模式的发展提供了坚实的技术基础与多样化的平台支撑。电子商务平台、直播带货等新模式的兴起，有效突破了传统农产品销售在地理和时间上的局限，实现了农产品与消费者之间更为直接的互动与连接。2023年，全年农村和农产品网络零售额分别达到2.49万亿元和0.59万亿元（图3），在保障农产品有效供给、打通城乡消费循环、弥合城乡数字鸿沟中发挥了积极作用。

  由于中国乡村资源禀赋差异较大，数字化的经济发展程度参差不齐，数字化的经济赋能乡村产业振兴受到诸多制约。乡村数字化政策法规相对缺位、数字基础设施不完善、投入机制不健全、数字人才匮乏等问题对于乡村产业振兴都产生了一定挑战。

  乡村数字化政策法规的相对缺位已成为制约乡村产业投入的重要瓶颈。政策法规的缺位导致乡村产业在获取必要资金方面遭遇障碍，限制乡村产业的发展与扩张潜力。数字基础设施建设政策的不完善导致乡村地区数字基础设施建设滞后，某些特定的程度上影响了数字技术的普及和应用，进而制约了乡村产业的数字化转型。科学技术创新支持的不足也使得乡村产业的技术更新换代进程缓慢，难以提升乡村产业高质量发展核心竞争力。同时，由于缺乏有效的人才教育培训和引进政策，乡村地区难以吸引和留住数字技术人才，很大程度上阻碍了乡村产业数字化转型的步伐。乡村数字化政策法规的缺位从多个层面制约了乡村产业的投入与发展，亟须通过政策完善和机制创新来破解这一瓶颈，以促进乡村产业的全面振兴与可持续发展。

  乡村地区数字基础设施建设不完善、基础设施发展水平不高是影响当前数字乡村产业竞争力的主要的因素。一方面，乡村网络基础设施建设深度不足，乡村互联网覆盖广度与质量存在比较大提升空间。乡村地区互联网覆盖多集中在人口密集或经济较发达的区域，对于偏远或地理条件复杂的地区，互联网覆盖任旧存在空白区域。截至2023年，中国农村地区互联网普及率为60.5%，与全国互联网普及率76.4%相比而言仍存在不小的差距。另一方面，乡村地区数字基础设施建设相对滞后，现代化物流、智能仓储等数字基础设施建设力度有待增强。乡村地区物流体系尚未实现高度现代化，导致农产品等在运送过程中面临损耗大、配送周期长等问题，限制了农产品的销售经营渠道与市场接入能力，降低了农业生产效率与产品竞争力。另外，乡村地区关于智能仓储系统的建设与应用也相对欠缺，导致农产品在存储过程中难以有效控制损耗，影响产品的质量与市场竞争力，不利于实现乡村产业振兴。

  乡村产业的发展规模受到投入机制不健全的显著制约。当前，乡村产业高质量发展主要依赖政府投资，市场化与社会化机制尚未有效发挥。有利于乡村产业高质量发展的、较为稳定的投入机制不健全，金融支持匮乏，农村资源“变现”的渠道尚且还没有打通。一方面，由于缺乏有效的市场激励机制，工商资本对乡村产业投资意愿不强，导致乡村产业高质量发展缺乏必要的资金支撑与技术上的支持，乡村产业转型升级和现代化进程受到阻碍。另一方面，乡村地区融资渠道约束和融资成本相对高昂，导致乡村企业难以通过传统金融机构获取必要的资金支持，融资难度的增加加剧了市场投入机制的恶化。财政支持的不足也制约了政府在乡村地区基础设施建设和公共服务供给方面的政策实施。这一些因素共同作用，成为制约乡村产业高质量发展的瓶颈。同时，社会资本对乡村产业的投资不足也是一个不容忽视的问题。由于乡村产业具有风险性和不确定性，加之缺乏有效的市场信息和信用体系，社会资本往往对乡村产业持谨慎态度，导致对乡村产业的投资不足，进一步加剧资金缺口，影响乡村产业的发展规模。

  数字人才的相对匮乏已成为制约乡村产业高质量发展动力的重要的条件。目前，中国数字技术、信息素养与人才教育培训之间有严重的脱节现象，无法有效支撑乡村产业数字化转变发展方式与经济转型，影响数字化的经济赋能乡村产业振兴的效能。截至2023年6月，农村网民规模达3.01亿人，但相当一部分农村居民从未接触过互联网。而与此同时，中国网民总数为10.92亿人，表明城乡之间仍存在比较大的数字鸿沟。同时，当前乡村地区在数字人才教育培训、引进和留存方面面临诸多挑战。乡村地区教育资源的相对有限，导致本地数字人才的培养速度和质量不足以满足产业高质量发展的需求。由于乡村地区公共服务与人才机制不健全，难以吸引和激励高水平数字人才留在乡村发展，反哺乡村。此外，乡村地区的数字基础设施和创新环境尚不完善，也进一步加剧了数字人才的流失。

  深入推进乡村产业数字化建设，要在完善乡村数字基础设施、加速数字要素在乡村产业链条之间流动、推动数字技术与乡村产业深层次地融合的基础上，创新乡村产业传统模式、推动乡村经济结构转型、促进乡村产业全面发展。世界主要发达国家无不重视数字化的经济赋能乡村产业高质量发展，其中以美国、日本和荷兰的实践探索尤为典型。上述国家分别是其所在洲际范围内的典型发达国家，并在乡村产业数字化转型上走在前列。

  美国在数字化的经济赋能乡村产业高质量发展的实践探索中，重点表现为政策法规引导、市场推动下的全方位系统性的数字化转型。在农业数字化方面，美国政府通过采取一系列措施促进农业信息化与数字化发展，以提高农业生产效率、促进乡村产业高质量发展。在21世纪初，美国已实现“3S”技术、智能机械系统和计算机网络系统在大农场中的综合应用，智能机械已确定进入商品化阶段。2020年，美国农业部在《美国农业部科学蓝图：2020—2025年科研方向》中提出，利用精准农业技术和新型投入技术，逐步优化农业资源利用，提高农业生产效率。

  在数字技术创新与应用方面，美国较早地将精准农业、智能灌溉系统、GPS定位系统等技术应用于农业生产，通过引入数字技术与数字设施提高农业生产效率和资源利用率。美国超过80%的农场采用了精准农业、GPS自动导航等先进数字技术与设备。据测算，2021年美国约有20%耕地、80%大农场实现了大田生产全程数字化，平均每个农场约拥有50台连接物联网的设备。在农业信息资源开发方面，美国利用大数据信息系统动态监测农业生产情况，推动农业信息技术的创新和应用。在农业电子商务交易方面，美国农业电子商务通过B2B和B2C等模式，拓宽农产品销售经营渠道，增加农产品市场竞争力。美国农户电子商务参与度达到35%，农产品电子商务国内生产总值贡献率超过50%。在网络安全战略方面，美国通过实施国家网络战略等，合作保障互联网行业的有序发展和信息安全，缓解运营商之间的恶性竞争。美国政府、私营部门和科研机构之间的跨部门合作，一同推动了乡村地区的数字化转型。

  日本政府以信息技术为支撑、政府政策为引导为数字赋能乡村产业振兴推出一系列目标明确、规划详尽的发展的策略。日本政府在20世纪90年代初便启动了“21世纪农林水产领域信息化”计划，提出大力建设农村信息通信基础设施。该计划不仅注重宽带网络、移动通信技术等信息基础设施的建设与普及，而且强调政策间的协同联动，通过财政、信息和技术投入的整合，形成了一套支持乡村数字化转型的政策框架。

  日本政府在数字赋能乡村产业高质量发展过程中，尤其强调农民数字素养的提升，这一点在日本的农业现代化进程中占据了核心地位。日本政府还通过政策引导和资金支持，鼓励农民热情参加数字化转型。日本政府在数字化的经济赋能乡村产业高质量发展过程中，不断强化数字技术的应用与推广。2020年，日本农林水产省最新五年规划明白准确地提出，全力发展智慧农业，扩大无人农机的应用场景范围、加强农业生产自动化系统的开发及运用。同时，日本政府还通过建立反馈和联动机制，确保新型数字技术能够及时响应农民的需求，增强数字技术的灵活性和接受度。这一举措不仅提高了数字技术的本土化适应程度，也加深了日本农民对新技术的理解和采纳，从而有效提升乡村产业的效率与效益。另外，日本政府也十分重视农产品数字化交易。从早期的信息化基础设施建设，到当前的智慧农业实践，日本政府格外的重视并推动了农业物联网的发展。21世纪初，农业物联网技术被正式列入日本政府的U-Japan计划中，旨在构建一个人或物均可互联的网络社会。近十年，已有一半以上的日本农户采用农业物联网技术，极大地提升了农产品的生产与流通效率。与此同时，日本的智慧农业也处在一直上升阶段。调查报告数据显示，2022年日本智慧农业市场规模为303亿日元，较2021年增长22.4%。农业生产云平台的使用人数持续不断的增加，农业无人机和卫星遥感技术也逐步得到普及。

  在农业生产上，荷兰政府积极地推进数字农业，重视农业生产信息化操作，利用大数据来管理、防控、生产，推进“数字农业”落地。2016—2018年，荷兰政府相继提出“循环经济2050”计划与循环农业发展行动规划，将循环农业视为解决国内资源紧缺的重要方法，尽可能在全国乃至全世界内，构建农业产业大循环体系。在乡村产业高质量发展上，荷兰主要以农业为核心，围绕精准农业、智能生产等项目，利用数字化技术将二三产业融会贯通到产业链中，通过市场关系聚合信息技术、社会环境和人文发展，以推动荷兰农业产业所有的环节联动发展，最终形成完善且系统的乡村产业链条，为荷兰乡村产业可持续发展提供了强有力支撑。

  为了克服资源匮乏的劣势，荷兰引入先进的科学技术全力发展温室农业、智慧农业，提升农产品品质与科技含量。利用卫星导航、无人机监测和传感器网络，农业生产者能够实时收集和分析作物生长数据，以此来实现对作物生长环境的精确控制和资源的优化配置。据统计，目前荷兰拥有现代自动化控制温室约1.1万公顷，占全球温室总面积的25%，其中85%的温室种植户采用环境控制计算机。这种精细化管理不仅提高了作物产量和质量，还有助于减少化肥和农药的使用，实现环境保护和农业可持续发展。2021年荷兰农产品出口额达1 047亿欧元，位居世界第二。荷兰通过全力发展数字农业、智慧农业，将数字技术大范围的应用于农业种植、农产品储存等环节，明显提升了该国农业生产效率和国际竞争力。此外，荷兰还强调农业社会化服务的供给。作为全世界合作社发展最早的国家之一，荷兰合作社具有坚实的合作基因支持，为该国农业产业高质量发展提供了强力支撑。随着大数据、互联网等数字技术的嵌入，合作社通过数字化服务平台，为农业从业者提供包括市场信息、气象信息、种植技术等全方位的服务，在提高农业生产效率与质量的同时，还为荷兰农业全产业链的数字化升级提供了强大动力。

  基于以上典型发达国家数字化的经济赋能乡村产业振兴的实践经验不难发现，各国推进乡村产业数字化的做法与路径存在一定的差异，但都一致强调了健全顶层设计、推进数字基础设施建设、强化数字技术支撑、加大数字人才支持等内容。综合看来，利用数字化的经济赋能乡村产业高质量发展振兴主要可以概括为以下几个方面。

  前瞻性的顶层设计为数字化的经济赋能乡村产业高质量发展提供科学指引。数字化的经济赋能乡村产业振兴涉及多个领域和部门的支持与配合，制定数字赋能乡村产业振兴的战略规划和顶层设计能够明确数字赋能乡村产业振兴的方向与框架，有利于有关部门之间相互协调配合形成合力，防止碎片化、责任不明等现象。典型发达国家的经验表明，依照数字赋能乡村产业高质量发展振兴相关体制机制，有序开展乡村产业数字化转型发展是当前和今后一个时期深入推动数字赋能乡村产业高质量发展的国际趋势之一。

  数字基础设施是实现乡村产业数字化的基础。通过上述代表性发达国家的实践分析不难发现，尽管各国乡村地理环境和现有基本的建设水平存在一定的差异，但各国政府普遍结合自己特有的条件，对乡村地区的数字基础设施进行了定制化的规划与布局，并基于本国农业产业高质量发展现状，合理把控数字基础设施建设进程，优化协调乡村地区的经济发展程度与网络信息化设施建设，为乡村产业数字化转型提供硬件支持。

  数字技术是推动数字化的经济赋能乡村产业高质量发展的关键。在近年来的数字化的经济赋能乡村产业高质量发展实践中，发达国家通过将数字技术引入农业生产以提高农业生产效率和资源利用率。各国开展数字化的经济赋能乡村产业振兴的政策实践和前沿探索表明，实现数字技术在农业产业中大范围的应用，关键是要提升创造新兴事物的能力以实现核心数字技术的突破。以数字化的经济赋能乡村产业振兴，应加大数字研发技术投入力度，构建数字化农业生产应用的理论方法和技术架构体系，并将新技术大范围的应用于农业生产、管理和服务中，推动乡村产业实现更高水平的数字化发展。

  数字人才队伍建设为数字化的经济赋能乡村产业振兴提供战略支撑。为了进一步提振数字化的经济赋能乡村产业振兴的发展效能，必须建设一支数字技术人才队伍，激活乡村人才“引擎”。发达国家在数字化的经济赋能经济发展过程中同样关注农民数字素养、数字技能的培育和提升。各国政府主要是通过面向农民开展数字素养技能培训，将先进的数字农业技术和数字化管理经验普及到更广泛的农民群体中，提升农用各类数字技术的能力，从而为数字化的经济赋能乡村产业高质量发展振兴提供强大内生动力。

  为充分发挥数字化的经济赋能乡村产业振兴潜力，针对当前中国数字化的经济在推动乡村产业振兴中面临的问题和挑战，结合典型发达国家数字化的经济赋能乡村产业高质量发展的实践探索，本文提出深入推动数字化的经济赋能中国乡村产业振兴的路径策略如下。

  第一，科学规划构建系统性政策框架。基于乡村经济社会持续健康发展现状与未来趋势，科学规划数字乡村发展路径，构建涵盖技术创新、产业升级、社会治理等多维度的政策框架，确保政策的前瞻性、系统性和可操作性。第二，强化政策协同与机制创新。通过建立跨部门协作机制，实现政策制定、执行、评估的闭环管理，同时引入第三方评估机构，对政策效果进行定期评估与调整，确保政策的有效性与适应性。第三，鼓励政策试验与模式创新。设立数字乡村政策试验区，鼓励地方依据自己实际，开展政策创新与实践探索，形成一批可复制、可推广的典型模式和经验，为全面推广奠定基础。

  第一，加速信息基础设施升级。依据“新基建”战略，加快农村宽带、5G、物联网等新一代信息基础设施建设，提高网络覆盖率和传输速度，为乡村产业数字化提供坚实的信息通道。第二，构建智慧农业基础设施体系。整合农业物联网、智能监控、精准灌溉等技术，构建智慧农业基础设施体系，实现农业生产环境的智能感知、精准管理与高效运营。第三，推动数据资源整合与共享。建立乡村数据资源管理平台，整合农业生产、市场流通、环境监视测定等多源数据，促进数据资源的开放共享与高效利用，支撑乡村产业决策科学化。

  第一，建立政府与市场高效协同的建设体系。通过设立专项基金、提供财政补贴、实施税收优惠等措施，发挥政府资金的引导作用，充分吸引社会资本投入乡村数字产业，健全市场化投资回报机制，保障市场化主体在乡村数字产业建设中的合理收益。第二，创新金融服务模式。鼓励金融机构创新金融理财产品和服务，如数字信贷、农业保险、供应链金融等，降低乡村产业数字化的融资成本，拓宽乡村数字产业的融资渠道。第三，强化风险管理与信用体系建设。建立健全乡村数字产业的风险评估与预警机制，加强信用体系建设，提高融资项目的透明度和可信度，降低投资风险。

  第一，构建多层次人才教育培训体系。整合教育资源，建立从基础教育到高等教育的多层次、多类型数字人才教育培训体系，注重实践与创造新兴事物的能力培养。第二，实施人才引进与激励政策。制定具有竞争力的人才引进政策，提供住房补贴、科研资助、职称评定等优惠条件，吸引高端数字人才回乡发展。第三，搭建产学研用合作平台。建立政府、企业、高校及科研机构之间的合作机制，促进知识成果转化，为乡村数字人才提供实践锻炼和成果转化的平台。